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土地治污是綠色崛起的必由之路


如何實現生態與經濟相協調,在綠色發展中崛起,是一個國家和地區邁向現代化進程中最難逾越、最迫切探索、最亟待創新的籬障之一。江西生態環境良好,但是,在當前全國上下大力推進新型工業化、城鎮化的背景下,江西也同樣面臨保護與發展的兩難問題。近日,記者隨江西省委書記蘇榮前往新余市調研,期間深刻體會到江西在科學發展中所采取的具有前瞻性的環境治理思路。他們在目前生態環境良好的條件下,堅持以人為本,追求務實政績,積極探索重金屬污染區域環境修復新路,以實現民生利益的最大化。這一具體實踐,給我們以頗多啟迪。

環境治理:江西進位趕超、綠色崛起過程中繞不過的坎

眾所周知,長期以來我國粗放式經營和高消耗低產出的經濟模式,盡管取得一定成績,但資源消耗非常巨大,同時高碳經濟的長期貫徹并加之生態環境保護意識的長期淡薄,從而使礦產資源的開發造成一系列生態環境問題:地表下沉、大氣和水污染、土地大量占用、水土嚴重流失、生態系統退化、生物多樣性喪失、景觀受到破壞、農作物減產,并威脅到人體健康。2011年,我國一些地方相繼發生的多起重金屬、類金屬污染事件,都是一個個沉痛的教訓。這些問題警示我們,加強土地污染治理問題勢在必行。

“經濟發展和環境保護永遠是一對矛盾。在當今世界,特別是資本主義產生400多年來,還沒有任何一個國家和地區解決好了生態與經濟協調發展的問題。”蘇榮告訴記者。

江西是一個礦產資源較為豐富的省份,在探明的89種礦產儲量中,居全國前五位的有33種。在中華文明史上,江西具有較早開發礦產的歷史,現在,被列為國家資源枯竭型城市的有兩個,占全省設區市數量近二成。礦產多有礦產多的難題,由于過去不太注重保護環境,粗放式的礦山開發一直持續至今,盡管新世紀(002280)以來整治力度不斷加大,但歷史給江西留下的大量重金屬污染區域還是不斷地威脅著人們的健康。這些污染區域怎么辦?是歸入歷史舊賬不聞不問,還是加大投入,采取新的手段抓緊治理?而治理需要大量財力,作為欠發達省份,錢從哪里來?所有這些問題,都成為江西綠色崛起進程中繞不過的坎。

可喜的是,重金屬污染問題日益受到重視。2011年年初,國務院正式批復《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》,這是我國出臺的第一個“十二五”專項規劃,充分體現了黨中央、國務院對重金屬污染防治的高度重視。

當前,隨著經濟全體化和低碳經濟的呼聲高漲,我國加強生態環境保護的意識也越來越強,并且實施行動的步伐加大,這促使我們必須狠抓礦區生態環境的修復工作。可見,推進礦區環境整治,是一個地區進位趕超、綠色崛起進程中不得不重視、不得不回答、不得不解決的重大現實課題。

生態修復:對人民、對歷史、對子孫后代主動負責的實際行動

目前,重金屬污染的修復途徑主要有兩條:第一,改變重金屬的存在狀態,降低其活性,使其鈍化,脫離食物鏈,減小其毒性。第二,利用特殊植物吸收土壤中的重金屬,然后將該植物除去或用工程技術將重金屬變為可溶態、游離態,再經過淋洗,然后收集淋洗液中的重金屬,從而達到回收重金屬和減少土壤中重金屬的雙重目的。

生態修復走的就是第二條途徑。這是一種對土地污染和破壞的積極而有效治理。

“你們探索了一條新路,就是污染區域怎么樣發展經濟。”面對新余市引進的苗木生產企業,蘇榮表示。

據了解,新余市近年來針對重金屬環境污染治理,引進了江蘇陽光(600220)、新余景笙等公司,通過發展苗木產業,既為企業找到發展機會,又為社會找到治理路徑,既有經濟效益,又有生態與社會效益,實現了多方共贏。

在江蘇陽光集團綠陽公司,記者看到,該公司利用廢棄鉛鋅礦和鐵礦區,進行集中連片開發,發展花卉苗木產業,在孔目江生態經濟區和分宜縣建立了7個苗木基地,僅孔目江區就種植了紅豆杉、香葉樹等各類苗木1.5萬畝,使昔日的廢棄礦區和荒山披上了綠裝。

公司和當地負責人還告訴記者,過去這里受重金屬污染,大量耕地荒廢,群眾生產生活和身體健康都受到嚴重影響,現在利用這些受污染嚴重的耕地、荒山和礦區廢棄地,發展花卉苗木產業,既改善了環境,又增加了農民收入。廣大群眾通過出租土地,每年可獲得每畝600元左右的租金收益;通過土地參股,每畝地年收入7000元以上,是種植水稻的8倍以上;通過到苗木基地務工,每人每年有近萬元的現金收入。

據了解,江西在受重金屬污染的耕地、荒山、礦山廢棄地上種植花卉苗木,未改變土地的使用用途,未改變土地集體所有的性質,未改變家庭聯產承包的組織形式,是一種在政策層面、操作層面的創新之舉,意義深遠。

蘇榮表示,對在受污染土地上種植花卉苗木,省委、省政府將在政策層面上給予鼓勵和支持。

富裕一方,重要的是要保護好青山綠水,化害為利,化腐朽為神奇,使子子孫孫永遠享受大自然。江西未雨綢繆,積極主動做好生態環境的修復工作,使生存條件逐步改善,生命健康免遭威脅。這一做法,是對人民、對歷史、對子孫后代的主動負責,是貫徹落實科學發展觀的具體實踐。

在推進生態與經濟協調發展中實現綠色崛起

實現生態與經濟協調發展,盡管是一個世界性難題,但江西一直在努力探索。

自2009年12月鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略以來,江西堅持用生態的辦法治理污染,用生態的手段包裝產業,用生態的模式發展經濟,取得顯著成績。多項經濟指標實現進位趕超,有的在全國或中部處于領先位置,森林覆蓋率達到63.1%,位于全國前列。

推進生態與經濟協調發展,首要的是解決好染污治理問題。那么,江西是如何推進的呢?江西提出,要堅持政府為主導、企業為主體、科技為支撐,通過市場化運作的方式,在實踐中不斷完善利益共同體,更好地促進產業發展,加強污染治理和環境改善。

所謂政府為主導,就是政府下定決心,做好規劃,制定優惠政策,加大扶持力度,努力打造有利于產業發展、污染治理的良好環境。企業為主體,就是堅持市場化運作,以市場為導向,用市場經濟的辦法,引導和鼓勵企業承擔項目的具體實施,由企業自行決定運作方式,采用返租倒包、土地入股等多種形式,通過公司加農戶等多種方式,在實踐中不斷完善利益共同體,使公司與農戶的利益更加緊密地聯系在一起,共同促進產業的發展壯大。科技為支撐,就是科學選育適合當地氣候、土地條件和環境要求的樹種,力爭使污染治理、環境改善取得更好的成效,切實保護和建設好江西的青山綠水,不斷提高全省人民的生活質量和健康水平。

也正是有了科學合理的路徑,江西在土地染污治理方面走在了全國的前列。

民生無小事,枝葉總關情。始終堅定不移地走綠色崛起之路,是江西“十二五”提出的鏗鏘口號,更是江西省委、省政府對4400萬井岡兒女的鄭重承諾。江西在堅持一手抓經濟發展,一手抓環境保護和治理的過程中,始終把加強生態環境整治,尤其是重金屬污染治理作為民生工程的一件大事來抓,切實保護好江西的一草一木,從而使全省人民都能享受到一流的空氣、一流的水質、一流的生態、一流的人居環境。這一富有創造性的生動實踐,將會使江西在新發展征途中實現華麗趕超。

來源: 中國經濟時報   作者: 郭海

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